Dopo quattro mesi in cui il comitato interministeriale per la regolamentazione del mercato israeliano della cannabis si era riunito ogni settimana, giovedì 12 sono state pubblicate le conclusioni e sono state consegnate al ministero della Giustizia.
Il ministro della Giustizia Avi Nissenkorn ha fatto sapere che nei prossimi giorni verrà redatto un promemoria legale per l'approvazione del governo e che un disegno di legge potrebbe arrivare in aula della Knesset per una lettura iniziale anche prima della fine del 2020, con l'intero processo legislativo previsto in 9 mesi.
Dopo aver ricevuto l'approvazione del governo, i progetti di legge verranno riscritti in una nuova legge sotto la supervisione del parlamentare blu e bianco Michal Cotler-Wunsh, presidente del comitato speciale della Knesset per l'uso di droghe e alcol.
"Vedo con grande favore che questi due progetti di legge [per la depenalizzazione e la legalizzazione] siano presentati come un unico disegno di legge, che rappresenterà un atto di responsabile senza compromessi. Mi impegno a guidare, far avanzare e supervisionare l'applicazione di queste raccomandazioni per la riforma, mentre vanno avanti i preparativi richiesti dalla normativa", ha detto Cotler-Wunsh.
Giovedì, in una discussione speciale, il sostituto procuratore generale Amit Merari ha presentato le principali conclusioni dell'ampio e approfondito lavoro di gruppo svolto dal comitato e dagli esperti intervenuti in materia di regolamentazione della cannabis.
Le raccomandazioni sono state formulate dopo uno studio approfondito dei successi e dei fallimenti nell'attuazione delle politiche di legalizzazione e depenalizzazione della cannabis nei paesi in cui la materia è regolamentata.
 IN PRIMO LUOGO, chiunque si aspetti di poter fumare uno spinello legale dovrà aspettare un po' di tempo, verso l'ultimo trimestre del 2021, poiché ci sono ancora alcune considerazioni scientifiche e legali che i vari uffici governativi devono preparare.
Il comitato ha affermato che c'è necessità di una legislazione dettagliata e approfondita su tutti i possibili aspetti del regolamento, una lezione dal modello del Colorado, che aveva molti meno dati su cui basarsi quando lquesto stato degli Usa ha scelto di legalizzare la cannabis nel 2012.
Un budget significativo e anticipato sarà dedicato per il monitoraggio dei dati, l'applicazione, il trattamento della salute mentale e la riabilitazione dalle dipendenze, potendo così preparare l’opinione pubblica a questa modifica legislativa.
Una grande enfasi nella politica sarà posta sulla prevenzione dell'uso e della dipendenza da cannabis da parte degli adolescenti, in modo simile al modello canadese.

L'istituzione di un fondo derivato dai profitti fiscali sulla cannabis sarà dedicato all'azione sociale e comunitaria.
 Secondo il ministro della Giustizia Avi Nissenkorn, la nuova legge dovrebbe passare in prima lettura alla Knesset entro il prossimo mese e concludere l'intero processo legislativo entro nove mesi. In quel lasso di tempo, i diversi uffici collaboreranno per regolare il mercato, ciascuno nel proprio dipartimento.
Una volta completato l’iter, israeliani e turisti potranno acquistare cannabis presso dispensari speciali, a condizione che abbiano più di 21 anni e presentino un documento d'identità valido.

MERARI HA PRESENTATO le ragioni delle raccomandazioni del comitato, dicendo che la droga è molto diffusa, non c'è giustificazione per il suo divieto e che le sue conseguenze legali attualmente sono maggiori di quelle mediche.
La maggioranza dei membri del comitato ha convenuto che i vantaggi della legalizzazione della cannabis superano gli svantaggi.
I nove mesi serviranno per rispondere ad alcune delle tante domande della normativa e per preparare una rete di dati, in modo che il Ministero della Salute possa ricercare e monitorare il mercato in tempo reale prima che venga legalmente avviato.
La quantità che sarà consentita per il possesso di cannabis non è stata ancora decisa.
La coltivazione domestica inizialmente sarà illegale, ma verrà riconsiderata una volta che il mercato si sarà stabilizzato.
Nel campo dei trasporti, l'accento sarà posto sull'educazione riguardo ai pericoli della guida sotto l'influenza della cannabis, in particolare se mescolata con l'alcol.
Tuttavia, rimangono molte domande riguardo all'accuratezza dei test dell'etilometro per il THC usati oggi, e questa forse la più grande problematica che deve essere risolta prima che la legislazione possa passare.
 PROF. ITAMAR GROTTO ha dichiarato dopo l'annuncio che ci sono tre ragioni per essere soddisfatti delle raccomandazioni. La prima è l'approccio di riduzione del danno adottato dalle raccomandazioni, che mirano a ridurre il danno complessivo che deriva sia dalla criminalizzazione che dalla dipendenza dalla cannabis.
In secondo luogo, il campo della ricerca medica sugli effetti a lungo termine sulla società e sulla salute della cannabis sarebbe notevolmente aiutato dalla legalizzazione.
Infine, c'è bisogno di migliori metodi di prevenzione e trattamento, visto che la criminalizzazione non ha abbassato il numero di consumatori, nonostante la legge israeliana lo preveda sin dalla fondazione del paese nel 1948.
Grotto ha anche menzionato la necessità di separare i mercati della cannabis medica e ricreativa, evidenziando che in materia siamo ancora ai primi passi.
 MK RAM SHEFA, che ha proposto il disegno di legge di legalizzazione approvato in un'audizione preliminare a giugno, si è rivolto all'incontro tramite Zoom in isolamento, ringraziando il team per il loro duro lavoro.
"Non possiamo chiudere gli occhi su ciò che sta accadendo. Israele ha consumi di cannabis rilevanti e il mercato deve essere regolamentato". "Lo dico anche in qualità di presidente della commissione per l'istruzione della Knesset. Penso che abbiamo la responsabilità di affrontare i problemi della dipendenza e il modo migliore per affrontarli è quando gli occhi sono aperti.
"So che abbiamo ancora alcuni ostacoli davanti a noi e che la legislazione richiederà molti mesi, il che ci costringerà a trovare tutti i tipi di soluzioni e compromessi. Ma sono certo che con l'ampio consenso attorno a questo tavolo, possiamo farlo in modo sicuro e responsabile, credo che riuscirà a liberare molte persone dallo stigma di sentirsi criminali, per qualcosa che può e deve essere regolamentato".
Shefa ha evidenziato coem sia urgente approvare la legislazione, molto probabilmente a causa dello spettro incombente di un possibile scioglimento della Knesset per un'elezione, che potrebbe complicare la possibilità di legalizzazione se il disegno di legge non fosse ancora passato in prima lettura.
"Sono qui per spingere questa ipotesi con tutta la forza, in isolamento o no, affinché questa legislazione sia completata. Non lasceremo che nessun partito o parlamentare - o chiunque altro - ci impedisca di approvare una riforma che aiuterebbe molte persone”.
 LIKUD MK Sharren Haskel, che ha scritto il disegno di legge sulla depenalizzazione, ha ringraziato Nissenkorn e il comitato per il loro lavoro, criticando anche il collega membro del Likud, e attuale ambasciatore delle Nazioni Unite Gilad Erdan, per i suoi precedenti tentativi di depenalizzare la cannabis.
"Le raccomandazioni che sono uscite oggi stanno correggendo un'ingiustizia che è stata commessa durante il precedente comitato sulla cannabis guidato da [l'ex ministro della sicurezza pubblica Gilad] Erdan, dove c'era la maggioranza perché queste raccomandazioni fossero approvate, ma sono state ignorate, e un sono state approvate diverse serie di regolamenti".
"Queste raccomandazioni confermano ciò che io e buonaparte dell’opinione pubblica sappiamo già da anni: che la politica attuale è fallita e dobbiamo cambiarla e rimediare".
Haskel ha fatto eco all'urgenza di Shefa nella necessità di approvare il disegno di legge in un periodo di incertezza elettorale, dicendo: "Prometto ai cittadini di Israele che farò uno sforzo enorme per cooperare e finire questa legge prima che la Knesset si dissolva".
"Ci aspettiamo che entro l'ultimo trimestre del 2021, avremo completato lo schema per i regolamenti", ha detto Nissenkorn. "Lo schema legislativo può essere approvato molto presto. Successivamente, c'è il processo di applicazione delle regole di performance, che prevediamo sarà fatto entro l'ultimo trimestre del prossimo anno. Dobbiamo ancora discutere il periodo intermedio".

GROTTO HA DETTO che non ci sono piani per cambiamenti nella riforma del mercato della cannabis medica, anche se ha aggiunto che si dovrà pensare a modi per differenziare tra la quantità di regolamenti posti sulla cannabis per uso ricreativo e la cannabis per uso medicinale.
Tuttavia, ha aggiunto Grotto, il fatto che Israele abbia già stabilito regolamenti per il mercato terapeutico, fornisce una struttura normativa attraverso la quale la cannabis ricreativa può essere regolata più facilmente.
"Intendiamo rilasciare un promemoria legale pubblico e consegnarlo al governo per l'approvazione nei prossimi giorni. All'inizio del prossimo mese può essere inviato alla Knesset insieme ai progetti di legge dei parlamentari Shefa e Haskel per continuare con un prima lettura al plenum della Knesset. Il nostro obiettivo è che entro nove mesi i primi uffici abbiano completato l'importante opera infrastrutturale necessaria per combattere la dipendenza, per regolare il mercato e altri processi".

Alla domanda sulle questioni derivanti dalla riforma della cannabis di Erdan del 2018 (multe sproporzionatamente alte, criminalizzazione ancora facoltativa per il possesso, mercato nero inalterato), Nissenkorn ha detto che, vista la complessità della materia, occorre discuterne. Tuttavia, Merari ha affermato che non sono previste modifiche alla riforma fino a quando non sarà approvata la nuova legislazione.
 MERETZ MK Tamar Zandberg, da lungo tempo sostenitore e pioniere della legalizzazione della cannabis in Israele, si è congratulato con Nissenkorn per "essersi finalmente unito al XXI secolo e all'elenco dei ministri che auspicano la legalizzazione.
"La direzione è chiara: fumare cannabis nel tempo libero non dovrebbe essere un reato penale - e presto non lo sarà", ha detto. "Il treno della legalizzazione è già uscito dalla stazione, presto diventerà realtà. Congratulazioni a chi sta lottando e si unisce a noi".

Il leader blu e bianco e il primo ministro supplente Benny Gantz hanno dichiarato: "Come ho promesso fin dall'inizio, oggi portiamo uno schema per una legalizzazione responsabile che sia adattato alle esigenze dello Stato di Israele".
Si è congratulato con Nissenkorn, Shefa e Haskel per i loro risultati, aggiungendo che "Condurremo il completamento del processo legislativo alla Knesset e attendo con impazienza la cooperazione e la discussione sostanziale di tutti gli aspetti politici. Troppi cittadini hanno sofferto e troppo tempo, è ora di fare ammenda".

(articolo di Idan Zonshine su The Jerusalem Post del 12/11/2020)
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